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...|韓國垃圾分類經驗啟示——“四制”確保垃圾從產生到... 2024-11-28
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民生智庫 | 韓國垃圾分類經驗啟示——“四制”確保垃圾從產生到處理有效運轉n政務:北京民生智庫?2020-05-11 21:11nn一、垃圾管理法律保障體系nn韓國垃圾管理法律保障體系包括環境部管轄的法律、實行令、實行規則、垃圾手續費從量制實施規則及地方政府規定的條例。其中:環境部管理的法令和實施規則在全國范圍內適用,條例在地方范圍內適用,且地方政府僅可以在法令和實施規則內制定條例。nn圖表1:韓國垃圾管理相關的法律體系nn時間nn政策名稱nn1986年nn《廢棄物管理法》(截至2007年12月21日,共計修訂了30次)nn1992年nn《關于節約資源及促進再利用》、《關于廢物越境轉移及其處置》nn1995年nn《關于廢棄物處理設施設置及促進周邊地域支援》nn1996年nn《韓國環境保護委員會建立了減少食品垃圾的總體規劃設計》nn1997年nn《關于食品垃圾收集運輸和分類收集的標準規定》nn1998年nn《1998年至2001年的食品垃圾循環利用的規劃》nn2004年nn《2004年至2007年食品垃圾減量化和循環利用的規劃》nn2005年nn《食品垃圾綜合規劃》nn2005年nn《食品垃圾最小化和循環利用規劃(新版)》nn2006年nn《2006年至2010年循環利用和食品垃圾最小化綜合規劃》nn韓國垃圾管理機構,從中央到地方依次是:環境部、特別市、廣域市和道等跨越地方政府、市、郡和區。nn圖表2:各層級管理機構的主要職責nn二、韓國垃圾分類有效機制(“四制”)nn1、垃圾手續費從量制nn1994年4月到12月,作為示范,韓國政府選定33個基層地方政府實施垃圾手續制從量制,其中:通過制定條例實施的區域有28個,通過行政指針實施的區域有5個。從量制是為了減少垃圾產生量,特別是減少不可再利用垃圾,提高可利用垃圾的比重,根據垃圾排放量和排放者負擔的原則,讓垃圾排放者承擔經濟負擔的制度。在從量制下,垃圾排放者根據自己的情況購買不同容量的垃圾袋,并將裝滿垃圾的垃圾袋投放在指定地點,然后地方政府根據垃圾種類分別運輸和處理。nn1995年,開始在全國實施垃圾從量制。據統計,截至2008年,全國共有3475個邑、面、洞實施了垃圾從量制,占全國行政區域的99.7%;1894萬家庭參與了垃圾從量制,占全國家庭數的99.6%。垃圾從量制的核心在于給予排放者經濟上的負擔,從而減少垃圾產生

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